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耒阳市“转型十年”系列纪实之二:重拳治理 建设宜居新家园 - 区县动态 - 湖南在线



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重拳治理 建设宜居新家园

——耒阳市“转型十年”系列纪实之二

近年来,耒阳市全力打造宜居家园。图为耒阳市紫荆府生活小区一角。

(本文图片由耒阳市委宣传部提供)

唐曦 李爱成 资一帆

耒阳因煤而兴,却也因煤而困。面对高污染、高能耗的经济发展模式,首当其冲的就是生态环境问题。

近年来,耒阳市重拳整治非法开采、乱挖乱采、超深越界等现象,进一步淘汰落后产能,切实提升矿区安全监管与生态治理,为建设“实力耒阳、美丽耒阳、活力耒阳、幸福耒阳”作出新贡献。

浴火重生誓断腕

耒阳市专门设立了资源枯竭城市经济转型办公室,出台了“耒阳市资源枯竭城市转型发展规划”等30多个促进经济转型发展的政策和措施。清除非法开采、关闭不具备安全开采条件的矿井、淘汰落后产能,稳步推进煤矿企业兼并重组,引导对资源开采的合理规划与开发。

2012年8月,耒阳在对全市非法开采实行强制关停后,转向对合法煤矿的兼并重组。截至目前,耒阳市煤矿总数从2007年的159个减少至33个,现有年产30万吨以上煤矿3个,年产45万吨以上煤矿1个。

这组数字,是耒阳壮士断腕的勇气与决心,更积淀起这座“湘南煤都”浴火重生的新起点。然而,煤矿关停、兼并、重组等工作涉及各方利益再分配,关系复杂,矛盾重重。

“一煤独大的局面由来已久,要整治煤炭行业,必须要有壮士断腕的决心和刮骨疗伤的勇气。”回忆转型之路,耒阳市发改局党组书记、局长黄小平表示,压力和阻力并生,一方面是资源储量急剧缩减与生态环境严重破坏,另一方面是煤炭行业退居“二线”后即将面临的一系列社会经济困境。

耒阳市按照“一停二并三整四复”的步骤,结合严查公职人员入股、打击地方黑恶势力的介入等整治行动,采取强制停产、股东协商、休克疗法、司法公正等手段,彻底解决了兼并重组煤矿之间、各煤矿内部股权不清的问题,理顺了各方利益关系。同时,针对符合复工要求的煤炭企业,引导其依据资源条件进行技术改造和升级换代,鼓励煤矿作业机械化,加工精细化和煤电产销一体化。

“我现在有2家餐饮企业,生意很红火。”原耒阳某煤矿矿主刘秋根在煤矿被兼并重组后,重新开始了创业之路,餐饮、酒店、金融等行业都向他伸出了橄榄枝。

针对煤炭企业关停并转等历史遗留问题,耒阳市还积极做好破产关闭国有煤矿企业社会职能、离退休管理机构的移交接收管理以及促进私营煤矿主转型发展、职工再就业等工作。

老旧矿区换新颜

煤炭资源的无序、过度开采,最直接的影响就是采煤区沉陷问题。据不完全统计,先后涉及14个产煤乡镇90多个行政村1000多个村民小组,约4万余户12万余人因采煤沉陷而不同程度受影响。房屋裂缝或倒塌、人畜饮水困难、农田干涸、地下水渗漏、环境污染等问题频发。

2011年初,耒阳市成立采煤沉陷综合治理办公室,出台了“耒阳市采煤沉陷综合治理实施办法”,根据“谁污染、谁负责、谁治理;谁破坏、谁修复、谁赔偿”的原则,采取立项治理的方式,先后开展了不稳定边坡治理、滑坡治理、灌溉渠道整修、饮水工程、房屋避灾迁建、农田垦复、新建排水沟、堰塘清淤防渗、道路修复、废渣堆综合治理和矿山复绿等工程。

“大义镇泥湾村的安置住房一期已完成,今年上半年已有12户从危房搬进新家。”耒阳市采煤沉陷综合治理办公室主任刘又春介绍,根据相关要求进行沉陷区项目治理的煤炭主体单位,还可获得不同程度的奖补资金。截至目前,全市共发放采煤沉陷区治理项目奖补资金逾1亿元。

一系列采煤沉陷区综合治理和独立工矿区搬迁改造工程,有效地改善了矿区及周边村落的生活环境,减少了对区内农田、堰塘、沟渠的污染,提高了土地利用率,使矿区地质环境从根本上得到好转,破旧矿区变成了绿色矿区。

近十年来,耒阳市共投入资金30余亿元,实施矿区环境治理项目415个。截至目前,累计综合治理采煤沉陷区面积近10万亩,搬迁安置500户,维修加固住宅2万余户,改造矿区农村公路1000余公里,恢复农田灌溉1.5万亩,解决人畜饮水困难2万余人。一批受损学校、医院、道路、电力、水利等基础设施和人畜饮水等民生工程得到重建和修复。完成独立工矿棚户区改造项目4个、11860套,总面积120余万平方米,总投资达20余亿元。

生态恢复家园美

转型十年,耒阳市围绕“生态立市”战略,大力实施碧水、蓝天、清洁、增绿、循环及生态经济等六大工程,确保“水更清、山更绿、气更净”。十年来,累计投入环境整治资金20余亿元。

耒阳以“打造最净、最美湘江支流”为目标,充分运用结构减排,工程减排,管理减排等手段,全面开展耒水流域综合整治工作。同时,白洋渡、哲桥等11处污水处理厂投入使用,日均污水处理量超30万吨,确保了耒水耒阳段水质各项指标稳居国家地面水环境质量三级标准之内,城市饮用水源水质百分之百达标。

为保证“气更净”,耒阳全面禁燃高污染燃料,以重点行业脱硫脱硝和工业粉尘、建筑扬尘、挥发性物质、机动车尾气排放、油烟污染等治理为重点,加强工业废气、城市废气污染防治,加强颗粒物污染控制,淘汰改造城区20家燃煤小锅炉,关闭40多家小冶炼企业。

在“控源”治污的同时,耒阳将节能减排的理念引入生产生活各个环节。启动大唐耒阳发电厂脱硝、脱硫、除尘及南方水泥脱硝、余热发电等工程;启动“黄标车”淘汰工作,推进机动车污染减排;深入推广节能技术,大力支持企业研发、配备节能产品,推广节能建筑;积极推进太阳能风能发电、锑砷废渣综合利用、环保节能设备和工艺、循环经济等项目,万元规模工业产值能耗下降4.1%。

“现在出门见绿,灰尘明显减少了,环境也更美了。”在耒阳街头,不少市民在家门口的小花园里观绿赏花。近年来,耒阳在生态恢复的同时,积极推进“创建园林城市、打造森林耒阳”绿化行动,一个资源节约、环境友好的“美丽耒阳”正加快呈现。

目前,耒阳市森林覆盖率达42%,城市绿地面积达1469公顷,全市城镇污水处理率、地表水质达标率实现程度100%,空气质量达标率99%。

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| 发布时间:2018-01-17来源:    查看次数:
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